在近日召開(kāi)的第二屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇上，商務(wù)部研究院發(fā)布了《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2021》?！秷?bào)告》系統(tǒng)梳理總結(jié)了2020年中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程和成果，包括綜合發(fā)展篇、制度創(chuàng)新篇和年度專題篇(服務(wù)新發(fā)展格局)，同時(shí)收錄了2020年復(fù)制推廣的37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、2020年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大事記等附件。

綜合發(fā)展成效凸顯

《報(bào)告》指出，截至目前，中國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立六批共21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)達(dá)到67個(gè)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次進(jìn)行改革創(chuàng)新的實(shí)踐和探索。

同時(shí)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，前五批18家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.7萬(wàn)億元，以不到全國(guó)4‰的國(guó)土面積實(shí)現(xiàn)了全國(guó)14.7%的外貿(mào)規(guī)模;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1763.8億元，新設(shè)外資企業(yè)6472家，占全國(guó)比重分別為17.6%和16.8%。

此外，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)賦能能力，進(jìn)一步服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，充分釋放了制度創(chuàng)新紅利，為中國(guó)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制奠定了良好基礎(chǔ)。

制度創(chuàng)新持續(xù)突破

《報(bào)告》顯示，2020年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化探索，豐富制度供給，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域深化改革探索，破解深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障以及各自所承擔(dān)的差別化試點(diǎn)任務(wù)，形成了眾多創(chuàng)新性強(qiáng)、集成度高、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。

在投資自由化便利化方面，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)并聯(lián)化、在線化、精簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化;在貿(mào)易便利化方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新貿(mào)易運(yùn)輸方式、創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、創(chuàng)新貿(mào)易平臺(tái)功能以及創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)模式;在金融開(kāi)放創(chuàng)新方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開(kāi)放條件下金融監(jiān)管新模式、金融開(kāi)放創(chuàng)新的落地實(shí)施路徑、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、跨境金融服務(wù)新模式;在事中事后監(jiān)管方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚事中事后監(jiān)管合力、明確事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式以及提升事中事后監(jiān)管管理能級(jí);在產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)降低研發(fā)環(huán)節(jié)成本、集聚生產(chǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)能、提升貿(mào)易環(huán)節(jié)效率、拓展對(duì)外投資空間以及夯實(shí)保障環(huán)節(jié)基礎(chǔ);在要素資源保障服務(wù)方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新土地管理模式、人才服務(wù)模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障模式、技術(shù)服務(wù)模式;在差別化任務(wù)探索方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要總結(jié)了在沿邊開(kāi)放發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革、陸上貿(mào)易新規(guī)則等領(lǐng)域的探索試驗(yàn)。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

《報(bào)告》提到，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為當(dāng)前中國(guó)高水平的開(kāi)放平臺(tái)，承擔(dān)著推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要使命。2020年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，為需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡探索了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)提升國(guó)際合作水平，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，更加緊密聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)拓展雙循環(huán)空間提供了支撐。

《報(bào)告》同時(shí)建議，未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷加大對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試力度，集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際高端資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展，加快將自身打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更大力量。(記者 魏橋)

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 綜合發(fā)展 制度創(chuàng)新 國(guó)際經(jīng)貿(mào)