近日，根據(jù)山東省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，2020年度青島市人才流動(dòng)便利度考核獲全省第一。人才流動(dòng)便利度衡量的是人才流動(dòng)基本保障、人才服務(wù)流動(dòng)支撐和暢通人才流動(dòng)渠道等方面的情況。2019年以來，青島圍繞打造一流人才發(fā)展環(huán)境，聚焦提升人才獲得感，加大服務(wù)供給，進(jìn)一步提升人才流動(dòng)便利度，著力打造人才“獲得感”營(yíng)商環(huán)境。

破除人才制度障礙，關(guān)心人才關(guān)心的事情……這一切無一不是青島引才留才聚才用才的“硬”功夫。同時(shí)，讓人才感受到溫度，又為城市發(fā)展“添翼”，“青島讓大家更美好，大家讓青島更精彩”正一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

合字為先

破除制度障礙齊心協(xié)力引才

要吸引人才，落戶是第一步。為此，青島全面升級(jí)人才落戶政策體系，出臺(tái)新一輪深化戶籍制度改革的意見，進(jìn)一步放寬學(xué)歷人才、技能人才落戶條件，對(duì)有學(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障;對(duì)城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實(shí)現(xiàn)“想來可來”;對(duì)“雙招雙引”項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。市公安局工作人員介紹：“我們?cè)谌珖?guó)率先建立學(xué)歷信息共享平臺(tái)，實(shí)施人社、公安聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)人才落戶資格審核‘秒批’。 ”截至目前，已有53792人通過平臺(tái)秒批落戶。

要吸引人才，還需提供施展才華的舞臺(tái)。青島市創(chuàng)新做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人用編支持，制定《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃管理暫行辦法》，將人才引進(jìn)作為用編進(jìn)人計(jì)劃的首要保障因素。出臺(tái)《青島市引進(jìn)高層次人才機(jī)動(dòng)編制使用管理辦法》，在全市編制存量?jī)?nèi)單列300名機(jī)動(dòng)編制，作為已滿編、超編機(jī)關(guān)事業(yè)單位全職引進(jìn)高層次人才和安置高層次人才隨調(diào)家屬的編制 “蓄水池”，同時(shí)對(duì)引進(jìn)高層次人才申請(qǐng)用編進(jìn)人計(jì)劃和入編備案等事項(xiàng)實(shí)行“綠色通道、專員接待、隨時(shí)受理、一次辦好”模式，2個(gè)工作日即可完成入編辦理業(yè)務(wù)。

要吸引人才，足夠的前景和錢景必不可少。青島市暢通人才服務(wù)綠色通道。建立高層次人才服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織公安、教育、衛(wèi)健等16個(gè)職能部門，編制《青島市高層次人才服務(wù)指南》，配備高層次人才服務(wù)專員126名，自主開發(fā)高層次人才服務(wù)APP，落實(shí)落地落細(xì)出入境與居留、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37個(gè)綠色通道服務(wù)事項(xiàng)。

服字為本

優(yōu)化服務(wù)供給營(yíng)造氛圍留才

要留住人才，不能不“筑巢”。為人才提供安居場(chǎng)所，解決他們的安居難題，是讓人才留下來的前提。作為一個(gè)非青島本地人，小劉告訴記者：“我2018年就到青島工作了，最大的愿望就是能擁有自己的家。 2021年上半年通過人才住房政策購得住房，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)想。 ”小劉背后是青島不斷完善的人才住房保障制度。 2019年以來，青島著力加大人才住房建設(shè)力度，全市共建設(shè)和籌集人才住房15.9萬套，其中租賃型住房占56%、產(chǎn)權(quán)型住房占44%，努力為來青人才安居青島創(chuàng)造良好條件。

要留住人才，還應(yīng)該提供相應(yīng)的“基礎(chǔ)”資源。 “教育是國(guó)之大計(jì)”，青島圍繞解除來青人才子女入托入學(xué)后顧之憂，著力加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給，先后引進(jìn)北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、華東師范大學(xué)二附中等優(yōu)質(zhì)教育資源。為加快提升教育國(guó)際化水平，積極辦好9所外籍人員子女學(xué)校，加快建設(shè)青島市二十一世紀(jì)學(xué)校，積極推進(jìn)清華大學(xué)附中青島學(xué)校項(xiàng)目落地。聚焦學(xué)前兒童“入園難、入園貴”難題，積極推進(jìn)幼兒園建設(shè)，全市公辦園在園幼兒占比達(dá)到51%，普惠性幼兒園(公辦園和普惠性民辦園)覆蓋率超過90%。加大優(yōu)秀師資引進(jìn)力度，累計(jì)招聘優(yōu)秀骨干教師、公費(fèi)師范生等629人。積極推進(jìn) “名師、名校、名校長(zhǎng)”培育工程，59人入選新一批齊魯名師名校長(zhǎng)工程建設(shè)人選，分別占全省總數(shù)的20%和13%，位居全省之首。有了如此沃土，人才又豈會(huì)為子女入學(xué)問題而“見異思遷”?青島就是最佳的良木，心甘情愿而棲。

同時(shí)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。青島立足提升包括人才在內(nèi)的全體市民的醫(yī)療保障水平，加快推進(jìn)一流醫(yī)療中心城市建設(shè)，著力打造2個(gè)綜合類別、4個(gè)?？祁悇e省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。在建的青島市公共衛(wèi)生臨床中心、青島市公共衛(wèi)生中心、齊魯醫(yī)院(青島)二期等6個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到88.76萬平方米，總投資84.27億元。

寬字為要

升級(jí)平臺(tái)模式廣開門路聚才

“這種周到的服務(wù)、熱情的態(tài)度，切實(shí)讓我們感覺到‘來了就是青島人’! ”剛到青島李滄區(qū)就業(yè)的小譚告訴記者，她深切感受到了青島目前正加快推進(jìn)的“人才服務(wù)一件事”，在李滄區(qū)開展“無感知、免打擾”服務(wù)試點(diǎn)，努力打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高辦事效率。

提高人才辦事順暢度體現(xiàn)在很多方面，著力打造“一站式”人才服務(wù)模式便是其一。針對(duì)人才服務(wù)碎片化問題，圍繞“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起“一平臺(tái)”“一網(wǎng)絡(luò)”“一窗口”“一張卡”“一專線”等“五個(gè)一”人才服務(wù)平臺(tái)，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”運(yùn)行機(jī)制，推行人才服務(wù)“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”，其中人才職稱確認(rèn)、落戶資格審核等62個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，學(xué)歷認(rèn)證、人才引進(jìn)等30個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理。

面對(duì)政策太多、查找不便的難題，剛畢業(yè)的碩士研究生小王告訴記者，登錄“青島人才網(wǎng)”，找到“青島人才政策電子詞典”模塊，市區(qū)兩級(jí)的人才政策都能查閱到。經(jīng)了解，該模塊包含全市260項(xiàng)政策、1400多個(gè)政策條目、10000多個(gè)查詢項(xiàng)目，截至目前政策查詢超過200萬條次。此外在青島政策通平臺(tái)、青島市民營(yíng)和中小企業(yè)政策一本通設(shè)置人才政策專區(qū)，匯聚全市引才聚才獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大宣傳推介力度。

這只是青島不斷健全人才政策落實(shí)機(jī)制的小小舉措。今年以來青島全面貫徹落實(shí)關(guān)于“項(xiàng)目落地年”的部署要求，認(rèn)真總結(jié)“企業(yè)點(diǎn)單”“政策找人”等經(jīng)驗(yàn)方法，制定全鏈條提升人才政策效能實(shí)施辦法，從源頭上解決人才政策與項(xiàng)目落地“脫節(jié)”問題，形成人才政策擬定出臺(tái)、督促落實(shí)、反饋優(yōu)化的閉環(huán)運(yùn)行模式。

專字為綱

細(xì)化評(píng)價(jià)方式多措并舉育才

“注重人才價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)，讓人才與城市相互成全”，是青島招才聚才的初衷。

青島深化拓展人才評(píng)價(jià)，堅(jiān)持“誰用人誰評(píng)價(jià)”，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評(píng)價(jià)，目前已有5000余人通過自主評(píng)價(jià)考核。推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放，將中小學(xué)教師、工程中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至區(qū)市。實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱制度，在基層衛(wèi)生、中小學(xué)教師、農(nóng)業(yè)等系列累計(jì)近1000人獲評(píng)高級(jí)職稱。在全國(guó)率先開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職稱評(píng)審，創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審。積極推行人才分類評(píng)價(jià)，弱化論文、獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)體系。如此，最大化地釋放人才活力，努力讓人才盡情地發(fā)揮所長(zhǎng)貢獻(xiàn)青島智慧。

人才政策，要著眼人才成長(zhǎng)的全生命周期，圍繞群體的差異化需求，制定更為精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、周到的舉措，讓政策真正發(fā)揮“杠桿”效應(yīng)。對(duì)此，青島建立完善多元化創(chuàng)新容錯(cuò)制度。對(duì)承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高項(xiàng)目的科研人員及團(tuán)隊(duì)，因客觀原因未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，已盡職履責(zé)的責(zé)任主體，不追究相關(guān)人員責(zé)任。開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。探索制定事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度，激勵(lì)廣大人才科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步青島將進(jìn)一步完善人才服務(wù)清單制度，加快打造“人才服務(wù)一件事”，總結(jié)推廣“無感服務(wù)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚力打好人才服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更具獲得感的人才服務(wù)。(楊健)

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 人才流動(dòng) 制度障礙 落戶政策