2021年上半年，中國服務(wù)貿(mào)易保持良好增長態(tài)勢。商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國服務(wù)進(jìn)出口總額23774.4億元(人民幣，下同)，同比增長6.7%，基本恢復(fù)到了2019年同期水平。此外，本周，2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)將在北京舉辦。

8月27日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和2021服貿(mào)會(huì)籌備工作的進(jìn)展情況。商務(wù)部副部長王炳南在發(fā)布會(huì)上介紹，2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易造成了明顯沖擊，在旅行等依賴人員跨境流動(dòng)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)尤其突出。但從長期來看，疫情大大加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式，拓展了全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間。

王炳南表示，今年以來，按照中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放和全方位創(chuàng)新，我國服務(wù)貿(mào)易已率先恢復(fù)增長態(tài)勢。上半年我國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到了29.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從去年的54.5%提升到了55.7%，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。舉辦服貿(mào)會(huì)將更好地促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，激活服務(wù)貿(mào)易增長動(dòng)能，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

將制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

“當(dāng)前，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。”王炳南介紹，“十三五”時(shí)期，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成就令人矚目，服務(wù)進(jìn)出口累計(jì)達(dá)到了3.6萬億美元，比“十二五”時(shí)期增長了29.7%，全球服務(wù)貿(mào)易第二大國地位進(jìn)一步鞏固。

我國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單——《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》(下稱《負(fù)面清單》)已于8月26日起施行。清單明確列出針對(duì)境外服務(wù)提供者的11個(gè)門類70項(xiàng)特別管理措施，凡在清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入，開放度、透明度、可預(yù)見度都大大提高。

為保障《負(fù)面清單》順利施行，海南省研究制訂了《海南省落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單工作方案》，明確了工作任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，要求做好《負(fù)面清單》的落地實(shí)施，確保取得實(shí)施效果，為在全國范圍實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，為我國參與和影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供海南方案。

王炳南表示，面向未來，將以更加開放的姿態(tài)推動(dòng)中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，包括全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)舉措落地見效，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地;深化“放管服”改革，在拍賣、特許經(jīng)營等領(lǐng)域取消或放寬市場準(zhǔn)入;促進(jìn)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的資金、技術(shù)、人員等要素的跨境流動(dòng)。

同時(shí)，還將繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放;制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平;大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程;拓展特色服務(wù)出口基地，擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口;支持服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)外包，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為服貿(mào)新發(fā)展引擎

據(jù)有關(guān)的國際組織統(tǒng)計(jì)，2020年全球服務(wù)貿(mào)易額同比下降了19.8%，其中僅旅游一項(xiàng)的損失就超過了1萬億美元。但從長期來看，疫情也大大加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等一些新業(yè)態(tài)新模式，拓展了全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間。

“數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，越來越多的服務(wù)貿(mào)易由線下轉(zhuǎn)到線上，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步加快。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長陳春江介紹，按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)口徑測算，2020年我國可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額為2947.6億美元，同比增長8.4%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)44.5%，成為服務(wù)貿(mào)易新的增長點(diǎn)。

陳春江說，當(dāng)今世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢日益明顯。隨著算力提升和傳輸加速，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、以數(shù)字交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，正在成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來貿(mào)易發(fā)展的新引擎。

陳春江介紹，《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》目前基本編制完成，正在履行報(bào)批程序。該規(guī)劃是商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體化，主要闡明“十四五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為。

該規(guī)劃順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易日益數(shù)字化的趨勢，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個(gè)時(shí)期我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。規(guī)劃緊扣綠色發(fā)展趨勢，貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，將堅(jiān)持綠色發(fā)展作為基本原則，提出發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。

北京市人民政府副市長楊晉柏介紹，為落實(shí)國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易，2021年服貿(mào)會(huì)設(shè)置了“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”大會(huì)主題，首次設(shè)置數(shù)字服務(wù)專區(qū)，舉辦“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇”“2021數(shù)字貿(mào)易發(fā)展論壇”等15場相關(guān)論壇會(huì)議，全面展示數(shù)字化、智能化新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新成果，搭建全球數(shù)字貿(mào)易交流、展示和交易平臺(tái)。

2020年服貿(mào)會(huì)提出了支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)。楊晉柏介紹，一年以來，北京市上下?lián)屪?ldquo;兩區(qū)”建設(shè)的重要機(jī)遇，加速推進(jìn)，在政策、制度、項(xiàng)目等方面都取得了新的突破。其中，打造服務(wù)貿(mào)易特色天竺綜保區(qū)，推動(dòng)建設(shè)跨省域的大興國際機(jī)場綜保區(qū)，圍繞消費(fèi)樞紐城市建設(shè)，推進(jìn)保稅免稅跨境電商一體化運(yùn)營，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞： 服務(wù)貿(mào)易 商務(wù)部 跨境 外包轉(zhuǎn)型