近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。這是改革開放以來經(jīng)國務院同意、由國務院辦公廳直接印發(fā)的指導我國注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展的第一個文件。

23日，財政部有關負責人指出，《意見》以全面提升注冊會計師行業(yè)服務國家建設能力為目標，從依法整治財務審計秩序、強化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等三方面提出12項主要任務，為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展指明了方向，標志著我國注冊會計師行業(yè)迎來新的重大發(fā)展機遇。

在“依法整治財務審計秩序”部分中，《意見》提出，依法加強從事證券業(yè)務的會計師事務所監(jiān)管。嚴肅查處違法違規(guī)行為并曝光典型案例。加快推進注冊會計師行業(yè)法律和基礎制度建設。建立健全監(jiān)管合作機制。

《意見》明確，對會計師事務所和上市公司從嚴監(jiān)管，依法追究財務造假的審計責任、會計責任。加強財會監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析，對財務造假進行精準打擊?！兑庖姟愤€指出，要制定注冊會計師行業(yè)基礎性制度清單，及時跟進健全相關制度規(guī)定，建立健全制度化、常態(tài)化的長效機制。

財政部上述負責人指出，在推動相關法律修訂方面，一是抓緊修訂《會計法》，著重加大財務造假處罰力度，規(guī)范開展財務管理，強化內部控制，從源頭上規(guī)范企業(yè)會計行為。二是加快推進《注冊會計師法》修訂，嚴格行業(yè)準入標準，加強特定實體審計監(jiān)管，完善責任追究機制，合理區(qū)分會計責任和審計責任，著重加大對違規(guī)出具虛假審計報告等行為的處罰力度。三是配合有關方面研究完善注冊會計師法律責任相關司法解釋，細化故意、重大過失、一般過失的不同情形和判斷標準，指導判罰實踐體現(xiàn)“過罰相當”原則。

在完善行業(yè)制度規(guī)范方面，一是加強監(jiān)管類制度，包括會計師事務所監(jiān)督檢查辦法、會計師事務所一體化管理辦法、注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法、會計師事務所自查自糾報告規(guī)定等。二是優(yōu)化服務類制度，包括國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所有關規(guī)定;銀行審計函證數(shù)據(jù)標準;會計師事務所職業(yè)責任保險暫行辦法等。

對于加強注冊會計師行業(yè)日常監(jiān)管，財政部上述負責人指出，財政部研究起草了《會計師事務所監(jiān)督檢查辦法》，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。目前，該辦法正在向社會公開征求意見，下一步，財政部將根據(jù)反饋意見進一步修改完善后盡快按程序印發(fā)實施。(孫韶華)

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