今年是《北京市全民健身?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)實(shí)施第五年，也是籌辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，促進(jìn)首都冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)開展，提高市民健康水平，7月30日，市人大常委會(huì)對(duì)市政府以迎冬奧為契機(jī)推進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)情況開展專題詢問。面對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展不平衡的問題，市體育局提到，要鼓勵(lì)社會(huì)資本增加冰雪場地設(shè)施的供給。

群眾性冰雪活動(dòng)價(jià)太高?

鼓勵(lì)社會(huì)資本增加供給

在推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面，北京市體育局表示，解決冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展不平衡，要持續(xù)增加冰雪場地設(shè)施的供給。首先各區(qū)要按照要求完成新增1800平方米冰場的任務(wù)?，F(xiàn)在各區(qū)已經(jīng)建成了8座冰場，其他區(qū)也在持續(xù)發(fā)力，希望在2022年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成任務(wù)，這樣就能為群眾冰雪運(yùn)動(dòng)提供公共場地設(shè)施。

此外，要多部門聯(lián)動(dòng)，增加冰雪場地設(shè)施的供給，同時(shí)增加群眾身邊小型多樣的冰雪場地設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本增加冰雪場地設(shè)施的供給，鼓勵(lì)他們?cè)谝恍┥虅?wù)樓宇或者一些騰退空間能夠投資建設(shè)更多的冰雪場地設(shè)施。據(jù)介紹，北京現(xiàn)在一共有20個(gè)雪場、50座冰場，冰面上百塊，數(shù)量隨著各項(xiàng)場地設(shè)施的建設(shè)還在增加中。

值得注意的是，有了場館還要讓百姓市民得實(shí)惠，在解決價(jià)格高的問題上，北京市體育局表示，要推動(dòng)公共冰雪場地設(shè)施對(duì)外開放，在冬奧會(huì)倒計(jì)時(shí)200天的時(shí)候，首都體育館率先發(fā)起了“冰雪惠民計(jì)劃”，倡議每月至少公益開放一次，為大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供場地、教練和培訓(xùn)等公益服務(wù)。京津冀地區(qū)33家冰場成為首批支持單位，其中北京冰場有14家，希望有更多商業(yè)的、政府的場地設(shè)施都加入到這個(gè)冰雪惠民計(jì)劃中，定期向市民做免費(fèi)的開放。

其次推動(dòng)經(jīng)營性冰雪場地設(shè)施的優(yōu)惠開放，鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營的冰雪場地設(shè)施分時(shí)間、分時(shí)段免費(fèi)或者低收費(fèi)向社會(huì)開放，創(chuàng)新冰雪場地設(shè)施的運(yùn)營理念。“我們?nèi)ミ^很多冰場，比如說石景山的啟迪，就是上午時(shí)間段早上6-8點(diǎn)專門針對(duì)中老年人開放，價(jià)格很低廉，所以很受市民的歡迎，希望有更多的冰雪場地設(shè)施這么做。”北京市體育局表示。

最后還要推動(dòng)仿真冰雪、模擬設(shè)施的市場應(yīng)用，鼓勵(lì)推廣可移動(dòng)、可拆卸的仿真冰雪場和室內(nèi)的滑雪機(jī)、VR模擬設(shè)施給市民朋友提供更多的上冰上雪的體驗(yàn)，滿足大眾參與體驗(yàn)冰雪的需求。

場地設(shè)施如何補(bǔ)短板

源頭解決“健身去哪兒”問題

在健身設(shè)施補(bǔ)短板的問詢中，北京市體育局回應(yīng)，首先要通過強(qiáng)化規(guī)劃的指引，從源頭上來解決群眾在哪健身的問題。2020年北京市體育局和北京市規(guī)自委聯(lián)合制定了《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2018年-2035年)》，第一次提出場地設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)四級(jí)場地設(shè)施的建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)了街道級(jí)和社區(qū)級(jí)場地設(shè)施的建設(shè)，下一步就是落實(shí)好規(guī)劃，切實(shí)解決好源頭問題。

加強(qiáng)老舊社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)對(duì)于補(bǔ)短板也很重要。北京市體育局表示，今年提出的實(shí)事工程是要建設(shè)360處多功能運(yùn)動(dòng)場地，按照《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》(國辦發(fā)[2020]36號(hào))，通過加大群眾身邊場地設(shè)施的建設(shè)來補(bǔ)齊群眾健身的短板，要求各省級(jí)單位用一年的時(shí)間制定出本省級(jí)單位的行政區(qū)域補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，我們現(xiàn)在也在抓緊制定，已經(jīng)形成了初稿。在新建小區(qū)方面，希望今后在新建小區(qū)體育場地設(shè)施的驗(yàn)收方面，體育部門也參與進(jìn)來，并且在驗(yàn)收完畢后要確保這些場地設(shè)施用于居民健身。

至于場地設(shè)施的維護(hù)問題，北京市住建委提到，如果健身器材的維修維護(hù)納入了物業(yè)服務(wù)合同，那么市住建委將督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依照服務(wù)合同做好維修養(yǎng)護(hù)的工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)也將為相關(guān)部門安裝及維護(hù)后期的體育器材提供便利條件。如果發(fā)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)有改變規(guī)劃用途，把體育器材挪作他用或者作為其他事項(xiàng)的，市住建委將履行好報(bào)告和向相關(guān)部門提供依據(jù)的責(zé)任。

北京市體育局補(bǔ)充稱，按照《條例》規(guī)定，群眾身邊的體育場地設(shè)施維護(hù)的職責(zé)是在各區(qū)街道政府，為了解決信息報(bào)送不暢的問題，探索用一種信息化的手段，現(xiàn)在正在東城區(qū)試點(diǎn)，即每一個(gè)場地設(shè)施和器材都貼上二維碼，只要損壞了，群眾可以通過二維碼報(bào)修。如果試點(diǎn)成功的話，準(zhǔn)備從明年開始全市推廣，力爭最后達(dá)成群眾身邊的場地設(shè)施都有報(bào)修的機(jī)制、報(bào)修的路徑和及時(shí)維修的力量，確保這些場地設(shè)施能夠安全可靠地提供給群眾健身的保障。

賽后體育場館怎么用

研究制定核心開放計(jì)劃

2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦以后，部分奧運(yùn)場館的利用率不高、維護(hù)成本偏高的問題引發(fā)關(guān)注，此次冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的籌辦過程中又新建、改擴(kuò)建了一些體育場館設(shè)施，賽后利用的具體方案也成了目前關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

“歷屆奧運(yùn)會(huì)場館的后期利用都是一個(gè)世界性難題，北京2008年奧運(yùn)會(huì)場館的后期利用應(yīng)該說是最好的，無論是‘鳥巢’、‘水立方’、五棵松體育中心等競賽場館，還是國家會(huì)議中心等非競賽場館，在賽后這十幾年中都得到了充分的利用。”關(guān)于場館的賽后利用問題，北京市副市長張建東如此說道。

張建東稱，在申辦和籌辦北京2022年冬奧會(huì)的過程中，北京考慮充分利用了2008年奧運(yùn)會(huì)的場館遺產(chǎn)。比如，北京賽區(qū)的場館，都充分利用2008年奧運(yùn)會(huì)的場館來進(jìn)行改造，五棵松籃球中心、國家體育館均改造為冰球比賽場館，國家游泳中心改造為冰壺比賽場館，首都體育館改造為短道速滑和花樣滑冰比賽場館，國家體育場將承擔(dān)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開閉幕式的任務(wù)。

此外，北京也超前謀劃了冬奧場館賽后利用。據(jù)張建東介紹，每一個(gè)競賽場館都制定了賽后利用計(jì)劃，并在規(guī)劃時(shí)就有意識(shí)地提前考慮賽后如何利用，在建設(shè)時(shí)就同步建設(shè)了有利于賽后利用的場地設(shè)施。一方面充分考慮賽后面向大眾開放，另一方面，這些場地都是世界頂級(jí)的賽場，不會(huì)讓這些場地閑置，每年都擬在這些場地上舉辦世錦賽、世界杯等賽事，要真正通過一些比賽，特別是高水平的比賽，帶動(dòng)大眾賽事、全民健身和地方發(fā)展。

在提高賽后體育設(shè)施場館利用率方面，北京市規(guī)自委表示，在規(guī)劃建設(shè)冬奧會(huì)場館設(shè)施時(shí)，始終堅(jiān)持奧運(yùn)建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、新建與改擴(kuò)建相結(jié)合、賽時(shí)使用與賽后運(yùn)營相結(jié)合，可以看到這次冬奧會(huì)就是用了2008年夏奧會(huì)的很多設(shè)施。

“北京賽區(qū)的大多數(shù)場館項(xiàng)目就都是2008年夏奧會(huì)場館改造的項(xiàng)目，且多位于中心城區(qū)，今后賽后利用也是可以為市民群眾提供體育設(shè)施的支撐。”北京市規(guī)自委表示。

北京市體育局補(bǔ)充稱，2021年北京冬奧組委已經(jīng)發(fā)布了2020年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的遺產(chǎn)報(bào)告，在打造可持續(xù)利用奧運(yùn)遺產(chǎn)征程上邁出了重要的一步。北京市體育局按照遺產(chǎn)報(bào)告的總體思路正在做后奧運(yùn)時(shí)代場館利用的研究。

一個(gè)是想研究制定核心開放場館計(jì)劃，核心問題就是奧運(yùn)場館在奧運(yùn)后都希望它們加入國家體育總局的冰雪惠民計(jì)劃，定期向市民朋友開放體驗(yàn)，還要做好后續(xù)的運(yùn)營問題。其次，正在研究制定走進(jìn)場館計(jì)劃，走進(jìn)場館計(jì)劃的核心問題就是在每一個(gè)奧運(yùn)場館我們希望將來都布局一個(gè)世界杯以上級(jí)的賽事，就是能夠讓更多的市民朋友走進(jìn)這些奧運(yùn)場館來觀賞高水平的賽事。(楊月涵)

關(guān)鍵詞： 社會(huì)資本 冰雪場地 惠民計(jì)劃 設(shè)施短板