日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議受到國(guó)人的廣泛關(guān)注，此次會(huì)議的議題之一就是研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

如何合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入?在筆者看來(lái)，主要還是要發(fā)揮稅收對(duì)收入的調(diào)節(jié)功能，而這其中尤其重要的是要發(fā)揮“三稅”對(duì)收入的調(diào)節(jié)功能。

首先，要充分發(fā)揮個(gè)人所得稅對(duì)過(guò)高收入的調(diào)節(jié)功能。目前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是5000元，但這個(gè)起征點(diǎn)太低，并不是調(diào)節(jié)過(guò)高收入，而是將并不寬裕的一些工薪階層都納入進(jìn)來(lái)調(diào)節(jié)了，以至這些工薪階層成了個(gè)稅繳納的主力軍。而這個(gè)調(diào)節(jié)顯然是不利于工薪階層走向富裕的，要充分發(fā)揮個(gè)人所得稅對(duì)過(guò)高收入的調(diào)節(jié)功能。

其次，通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅來(lái)調(diào)節(jié)過(guò)高收入家庭。開(kāi)征房產(chǎn)稅已經(jīng)在有些省市進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)于房產(chǎn)稅的開(kāi)征，不能讓其成為“窮人稅”，不能讓普通的城市居民成為主要的納稅人，而應(yīng)讓真正的富人成為納稅的主角，進(jìn)而起到調(diào)節(jié)過(guò)高收入的作用。所以房產(chǎn)稅的開(kāi)征，同樣需要確定合適的起征點(diǎn)。比如，一套房、二套房(改善房、自住房)應(yīng)免征房產(chǎn)稅，而從三套房開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。房屋數(shù)量越多的，房產(chǎn)稅征收的稅率也越高。而對(duì)于住別墅的家庭，不論是一套還是幾套，都需要開(kāi)征房產(chǎn)稅。通過(guò)房產(chǎn)稅的開(kāi)征，來(lái)調(diào)節(jié)過(guò)高收入家庭，同時(shí)也讓收入不高的家庭免征房產(chǎn)稅，不能因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的開(kāi)征，給普通收入家庭帶來(lái)負(fù)擔(dān)，阻止他們走向富裕的步伐。

此外，就是開(kāi)征遺產(chǎn)稅來(lái)調(diào)節(jié)過(guò)高收入家庭。目前社會(huì)貧富差距很大，因此，遺產(chǎn)將會(huì)對(duì)一個(gè)家庭的收入帶來(lái)重大影響。有些富人家的孩子是“含著金鑰匙”出生，而未來(lái)這些孩子長(zhǎng)大后也會(huì)帶到一筆豐厚的遺產(chǎn)。而通過(guò)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，可以對(duì)富人的遺產(chǎn)起到一定的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)然，開(kāi)征遺產(chǎn)稅，對(duì)于總計(jì)金額不大的遺產(chǎn)，可免于征稅，比如遺產(chǎn)總額不超過(guò)一千萬(wàn)的，可以不征收遺產(chǎn)稅。同時(shí)遺產(chǎn)越多，征收的稅率也就越高。

由于政策鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，因此在這個(gè)問(wèn)題上，也可以與遺產(chǎn)稅的征收結(jié)合起來(lái)。即回報(bào)社會(huì)越多，其未來(lái)的遺產(chǎn)在征收遺產(chǎn)稅時(shí)，其征收的稅率可以向低一級(jí)看齊，從而達(dá)到減少征收遺產(chǎn)稅的目的，或者個(gè)人捐贈(zèng)社會(huì)的部分可以抵繳部分遺產(chǎn)稅。(皮海洲)

關(guān)鍵詞： 改善民生 流動(dòng)通道 教育程度 發(fā)展能力