北京今年民生投入占比超過八成

對無實質(zhì)內(nèi)容公務出國一律不安排預算 市級黨政機關、事業(yè)單位“三公”預算下降6.7%

北京青年報記者昨天從北京市財政局了解到，2020年北京財政民生支出繼續(xù)加力提效。本市2020年民生投入占比超過八成，民生支出占比和規(guī)模均比2019年有所增加。在編制2020年年初預算時，大幅壓減差旅、會議、委托業(yè)務費等一般性支出和非剛性、非急需項目支出80億元。對無實質(zhì)內(nèi)容的公務出國活動一律不安排預算，嚴格控制赴有關“熱門”國家和熱點旅游城市的訪問團組。2020年，市級黨政機關、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費預算進一步下降6.7%。

一般公共預算支出已完成3692.7億元

完成預算過半

據(jù)介紹，2020年，在市級支出總體下降的情況下，財政部門通過有保有壓調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生支出力度。本市2020年民生投入占比超過八成，民生支出占比和規(guī)模均比2019年有所增加。主要用于教育、社會保障、衛(wèi)生健康、科學技術(shù)等領域，保障市民在共建共享中有更多獲得感。

與上年相比，在衛(wèi)生健康、社會保障與就業(yè)、科學技術(shù)等領域投入有所增強。其中，衛(wèi)生健康支出安排202.4億元，增長14.7%，增長較為顯著，主要用于實施健康北京2030規(guī)劃綱要、繼續(xù)落實基本公共衛(wèi)生服務政策、加強傳染病防治、降低發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險等方面。

社會保障與就業(yè)支出安排205.5億元，增長3.3%，主要用于落實新出臺的老年人養(yǎng)老補貼津貼制度和社會辦養(yǎng)老床位運營補貼政策、采取政府崗位補貼等方式促進殘疾人就業(yè)、鼓勵支持就業(yè)培訓等方面?？茖W技術(shù)支出安排327.2億元，增長4.2%。主要用于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進全國科技創(chuàng)新中心建設、支持市屬科研院所及社科單位發(fā)展，增強科研能力，進一步提高科技經(jīng)費使用自主權(quán)，調(diào)動科研人員積極性等方面。截至2020年上半年，全市各級財政部門結(jié)合疫情情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步強化資金統(tǒng)籌，合理把握支出節(jié)奏，全市一般公共預算支出保持較高強度，已完成3692.7億元，完成預算的52.5%，超時間進度2.5個百分點。

四大措施幫扶中小企業(yè)

打好財政政策“組合拳”

在中小微企業(yè)幫扶方面，市財政打好政策“組合拳”，助力中小微企業(yè)輕裝前行。一是用好“加”法。包括統(tǒng)籌安排近4億元，支持受疫情影響較大的旅游業(yè)等，涵蓋旅行社、星級酒店、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)態(tài)扶持，統(tǒng)籌安排超過15億元促進文化企業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)籌安排1億余元促進體育企業(yè)健康發(fā)展，安排實體書店扶持專項資金1億元。

用好“減”法。包括停征3項行政事業(yè)性收費，為中小微企業(yè)切實減輕負擔，階段性減免用人單位職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分，切實減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

用好“乘”法。用財政資金撬動市場資本，促進中小微企業(yè)發(fā)展。包括提高政府采購市場份額，通過市場向中小微企業(yè)“讓利”，“疫采貸”為疫情防控企業(yè)解決融資難、融資貴問題，優(yōu)化融資擔保服務等。

用好“除”法。包括簡化票據(jù)申領程序，降低人員接觸風險，靈活調(diào)整政府采購活動，減少疫情風險，“零接觸”開展會計業(yè)務。

擴大失業(yè)保險覆蓋范圍

預計涉及補貼資金1.7億元

在保障居民就業(yè)方面，北京財政多點發(fā)力促穩(wěn)崗、保就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗補貼力度。一是失業(yè)保險費返還。對不裁員少裁員企業(yè)按企業(yè)規(guī)模、困難程度不同返還一定比例上年繳納的失業(yè)保險費，疫情期間進一步提高對中小微企業(yè)，尤其是困難中小微企業(yè)返還標準，并降低中小微企業(yè)返還門檻。二是滯留湖北人員臨時性崗位補貼。自3月起，按照在京參保滯留湖北人員人數(shù)，給予用人單位臨時性崗位補貼至湖北解禁。三是對科技創(chuàng)新、城市運行保障和生活性服務業(yè)等重點行業(yè)中小微企業(yè)實行精準支持。以訓穩(wěn)崗，對企業(yè)發(fā)放以訓穩(wěn)崗培訓補貼和臨時崗位補貼，政策將惠及全市6.26萬家企業(yè)、約60萬名參保職工。

繼續(xù)做好重點群體穩(wěn)定就業(yè)工作方面，繼續(xù)落實好鼓勵單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。為促進就業(yè)困難群體就業(yè)，配合出臺崗位補貼及社會保險補貼政策。用人單位招用本市登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規(guī)定繳納職工社會保險、按月足額發(fā)放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的，可按規(guī)定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。落實專項經(jīng)費，支持高校畢業(yè)生就業(yè)。

全力保障最低生活方面。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，落實好階段性失業(yè)補助金和農(nóng)民工臨時生活補助政策，放寬申領條件，并推行“全程網(wǎng)辦”申領模式，保障失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，符合申領條件的共2.9萬人，預計涉及補貼資金1.7億元。文/本報記者 李澤偉

核心

今年市級黨政機關、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費預算下降6.7%

在“政府過緊日子，百姓過好日子”方面，北京財政打好“壓、保、控、調(diào)”組合拳，千方百計做好財政收支平衡。著力壓減非必要支出，為疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展奠定財力基礎。在編制2020年年初預算時，合理界定重點、剛性和一般性支出邊界，強化對支出事項必要性、合理性的審核，大幅壓減差旅、會議、委托業(yè)務費等一般性支出和非剛性、非急需項目支出80億元;在全市預算“零增長”的基礎上，市級支出安排下降1.4%。從嚴從緊安排“三公”經(jīng)費。

進一步強化對支出事項必要性、合理性的審核，分類下調(diào)公車運行維護費定額標準，對無實質(zhì)內(nèi)容的公務出國活動一律不安排預算，嚴格控制赴有關“熱門”國家和熱點旅游城市的訪問團組。2020年，市級黨政機關、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費預算進一步下降6.7%。

著力保障重點事項支出，優(yōu)化財政資金配置。全力做好全市疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展等資金保障。在壓減資金80億元統(tǒng)籌用于打好“三大攻堅戰(zhàn)”、冬奧會籌辦、“四個中心”建設等重大項目的基礎上，進一步統(tǒng)籌設立疫情防控專項資金池，調(diào)整優(yōu)化部門預算資金30億元，用于疫情防控和支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

著力深化成本控制，調(diào)整優(yōu)化預算管理方式。嚴控新增資產(chǎn)購置費用。原則上兩年內(nèi)不再提高行政事業(yè)單位日常辦公設備配置標準;除按全市統(tǒng)一部署更新購置辦公設備和軟件外，各單位自行購置辦公類家具、設備等資產(chǎn)的原則上不安排追加預算。

著力調(diào)整盤活資產(chǎn)，提升財政資金使用效益。截至6月，通過盤活存量資產(chǎn)實現(xiàn)收入9.59億元。

關鍵詞： 財政政策 民生投入