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外賣騎手與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關系？網絡主播與經紀公司之間究竟是勞動關系還是民事上的合作關系？日前，人力資源和社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例。這批案例覆蓋平臺經濟主要行業(yè)類型和常見用工方式，通過以案釋法引導裁判實踐，對于切實提高新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理質效具有重要意義。

就業(yè)是最基本的民生，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障等問題關乎公平正義、關乎社會和諧穩(wěn)定。隨著平臺經濟的迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網平臺就業(yè)的外賣配送員、網約車司機、互聯(lián)網營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數量大幅增加。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，已占職工總數的21%，主要分布在交通出行、生活服務、知識技能、醫(yī)療分享等領域。然而，新就業(yè)形態(tài)具有雇傭關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化等特點，讓維護勞動者勞動保障權益面臨新情況新問題。

明確權利義務，首先要明確法律關系。依據相關法律法規(guī)，認定勞動關系應當堅持事實優(yōu)先原則，根據用工事實認定企業(yè)和勞動者的關系。勞動關系的核心特征為“勞動管理”，即勞動者與用人單位之間具有人格從屬性、經濟從屬性、組織從屬性。在新就業(yè)形態(tài)下，不同平臺之間用工模式存在差異，能否認定勞動關系不能一概而論，而應當注意審查平臺運營方式、算法規(guī)則等，查明平臺企業(yè)是否對勞動者存在勞動管理行為，據實認定法律關系性質，依法確定各方權利義務。

促進規(guī)范用工，必須劃出法治底線的“硬杠杠”。現實中，一些平臺用工合作企業(yè)以外包或勞務派遣等靈活方式組織用工，但實際上仍直接對勞動者進行勞動管理，將“外包”當成了規(guī)避相應法律責任的“擋風板”，增加了勞動者的維權難度；新就業(yè)形態(tài)下，勞動關系與合作關系之間的邊界更加模糊，一些平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)誘導或強迫勞動者注冊成為個體工商戶，并與之訂立合作協(xié)議，以合作之名行勞動用工之實，嚴重損害了勞動者勞動保障權益……勞動者權益保障的法治底線不容突破，對通過訂立民事合作協(xié)議規(guī)避用人單位義務、“假外包真用工”、誘導勞動者注冊個體工商戶等違法用工行為予以糾正，才能切實維護勞動者合法權益。

黨的二十大報告提出，“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，不僅是一道需要細致解答的民生考題，更是一道打造法治化營商環(huán)境的必答題。如今，新就業(yè)形態(tài)勞動者已成為推動數字經濟蓬勃發(fā)展的重要力量，千方百計為新就業(yè)形態(tài)勞動者保障相關權益、解除后顧之憂，不僅事關其獲得感、幸福感、安全感，更是為推動平臺經濟合規(guī)經營、行穩(wěn)致遠筑牢基礎。伴隨著勞動者就業(yè)結構和方式的深刻變化，在法治軌道上引導平臺及其合作企業(yè)依法規(guī)范用工、勞動者理性維權，充分實現平臺經濟良性發(fā)展與勞動者權益保護互促共進，正日益凸顯出其現實意義。

《 人民日報 》（ 2023年06月08日 19 版）

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